根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2014年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況公布如下。

       一、特種設(shè)備基本情況

      （一）特種設(shè)備登記數(shù)量情況。

      截至2014年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)1036.46萬(wàn)臺(tái)，較2013年上升10.63%；其中：鍋爐63.89萬(wàn)臺(tái)，壓力容器322.79萬(wàn)臺(tái)，電梯359.85萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械226.26萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛61.66萬(wàn)輛，大型游樂(lè)設(shè)施1.92萬(wàn)臺(tái)（套），客運(yùn)索道925條。另有：氣瓶14250萬(wàn)只，壓力管道92.47萬(wàn)公里。

       （二）特種設(shè)備生產(chǎn)和作業(yè)人員情況。

       截至2014年底，全國(guó)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位61518家，持有許可證68985張，其中：設(shè)計(jì)單位3098家，制造單位16847家，安裝改造修理單位20928家，移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位20645家。

        截至2014年底，全國(guó)特種設(shè)備作業(yè)人員持證963.79萬(wàn)張，比2013年上升16.15%，其中2014年考核發(fā)證140萬(wàn)張。

       （三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況。

        截至2014年底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3573個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)33個(gè)、市級(jí)521個(gè)、縣級(jí)3018個(gè)。全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察員共15740人，較2013年增加3249人，主要原因是市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)部門(mén)“二合一”、“三合一”情況，使得基層監(jiān)察人員數(shù)量大幅增加。

       截至2014年底，全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)489個(gè)，其中質(zhì)檢部門(mén)所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)309個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)180個(gè)。另有：型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)45個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)379個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1896個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)226個(gè)，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)122個(gè)。各類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員持證總數(shù)85513個(gè)。

       2014年，全國(guó)各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查125.98萬(wàn)人次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)13.44萬(wàn)份。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)126.21萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備及元部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題4萬(wàn)余個(gè)；對(duì)222.57萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、修理過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題42.27萬(wàn)個(gè)；對(duì)497.75萬(wàn)臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促使用單位處理質(zhì)量安全問(wèn)題132.54萬(wàn)個(gè)。

      二、特種設(shè)備安全狀況

     （一）事故總體情況。

      2014年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故283起，死亡282人，受傷330人，與2013年同期相比，事故起數(shù)增加56起，上升24.67%，死亡人數(shù)減少7人，下降2.42%，受傷人數(shù)增加56人，上升20.44%，全國(guó)未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。2014年特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為0.39，較2013年下降15.22%，較好的實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超過(guò)0.46的控制目標(biāo)。

      （二）事故特點(diǎn)。

       按照設(shè)備類(lèi)別劃分，鍋爐事故22起，壓力容器事故19起，氣瓶事故28起，壓力管道事故12起，電梯事故95起，起重機(jī)械事故62起，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故38起，大型游樂(lè)設(shè)施事故6起，客運(yùn)索道事故1起。其中，電梯和起重機(jī)械事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占33.57%、21.91％，死亡人數(shù)分別占17.02%、34.75%。

      按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)240起，占84.81%；維修檢修環(huán)節(jié)21起，占7.42%；安裝裝卸環(huán)節(jié)16起，占5.65%；充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)6起，占2.12%。

      按照涉及行業(yè)劃分，發(fā)生在制造業(yè)98起，占34.63％；發(fā)生在建設(shè)工地和建筑業(yè)29起，占10.25%；發(fā)生在交通運(yùn)輸與物流業(yè)17起，占6.01％；發(fā)生在社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)139起，占49.11％。

      按照損壞形式劃分，承壓類(lèi)設(shè)備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道）事故的主要特征是爆炸或泄漏著火；機(jī)電類(lèi)設(shè)備（電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛）事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。

      （三）事故原因。

      1. 鍋爐事故。事故均發(fā)生在使用環(huán)節(jié)，其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故3起，非法生產(chǎn)、使用事故12起，設(shè)備缺陷和安全附件失效事故4起。

     2. 壓力容器事故。設(shè)備缺陷和安全附件失效事故6起，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故11起，非法設(shè)備使用1起。

     3. 氣瓶事故。違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故6起，設(shè)備缺陷和安全附件失效1起，氣體泄露引發(fā)事故14起，非法充裝事故2起。

     4. 壓力管道事故。事故現(xiàn)象均為管道破裂介質(zhì)泄漏，或直接造成人員傷害，或引發(fā)爆燃造成人員傷害。事故原因主要是設(shè)備質(zhì)量原因或人員違章操作，其中，氨泄漏事故2起，燃?xì)夤艿佬孤┦鹿?起，蒸汽管道泄漏事故3起，其他介質(zhì)管道泄漏事故2起。

     5. 電梯事故。按照事故發(fā)生形態(tài)分，墜落56起，擠壓、剪切33起，困人3起，跌倒3起。按照發(fā)生環(huán)節(jié)分，使用環(huán)節(jié)76起，安裝改造環(huán)節(jié)8起，維保修理環(huán)節(jié)11起。事故原因中，安全附件或保護(hù)裝置失靈事故73起；違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故19起；管理不善事故3起。

     6. 起重機(jī)械事故。其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)事故35起，設(shè)備質(zhì)量安全隱患導(dǎo)致的事故9起。

     7. 場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故。其中，38起全部為叉車(chē)事故，原因?yàn)檫`章作業(yè)或操作不當(dāng)。

8．大型游樂(lè)設(shè)施及客運(yùn)索道事故。事故原因?yàn)樵O(shè)備故障或安全附件（保護(hù)裝置）失靈。

      三、2014年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能主要工作情況

      （一）積極推進(jìn)改革。

      1. 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。修訂特種設(shè)備目錄，大幅調(diào)整了監(jiān)管內(nèi)容和范圍，提升了監(jiān)管的科學(xué)性和有效性；結(jié)合《特種設(shè)備安全法》貫徹實(shí)施，組織完成了特種設(shè)備安全監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)方案的制定。

     2. 深化行政許可和檢驗(yàn)工作改革。制定了《特種設(shè)備行政許可改革方案》，向國(guó)務(wù)院審改辦提出了取消、下放特種設(shè)備行政審批項(xiàng)目的意見(jiàn)；開(kāi)展了非行政許可審批清理，提出了相應(yīng)的處理意見(jiàn)。組織制定了《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案》，推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)縱向整合試點(diǎn)。中國(guó)特檢院與甘肅、青島等8家單位簽署了組建中國(guó)特檢集團(tuán)的合作協(xié)議；在江蘇、福建、湖南、寧夏、廣東（部分地市）等省內(nèi)特檢機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年湖北、河南、江西、廣西等地也啟動(dòng)并基本完成特檢機(jī)構(gòu)整合。

     3. 改進(jìn)監(jiān)管工作方式。組織修訂了《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》，將安全生產(chǎn)大檢查與日常監(jiān)督檢查有機(jī)結(jié)合，建立了安全大檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制。研究制定了改進(jìn)壓力管道監(jiān)管方式的專(zhuān)項(xiàng)方案，與能源、安監(jiān)、住建等部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了質(zhì)監(jiān)部門(mén)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)歸口管理的監(jiān)督職責(zé)。制定了全面深化電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新的方案，提出了6項(xiàng)改革創(chuàng)新的措施，并以質(zhì)檢工作專(zhuān)報(bào)形式上報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)；出臺(tái)了《推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高應(yīng)急處置能力。在改進(jìn)電梯安全監(jiān)管方式上，廣東以省政府名義印發(fā)了電梯安全監(jiān)管體制改革方案；天津、江蘇、湖北探索建立電梯維保單位量化記分、評(píng)星分級(jí)等制度，進(jìn)一步規(guī)范維保行為，提升維保質(zhì)量；廣東、新疆在全?。ㄗ灾螀^(qū)）范圍內(nèi)推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目，各地電梯責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)力度明顯加大；上海以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了8項(xiàng)措施的治理方案，并向全社會(huì)廣泛宣傳；北京明確了將電梯緊急維修納入住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用的簡(jiǎn)化工作程序；重慶全面完成老舊住宅電梯改造更新工作。

      （二）完善工作機(jī)制。

      1. 健全“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。在質(zhì)量工作考核指標(biāo)中，建立特種設(shè)備監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度、重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦及公告制度。各地加快建立多元共治工作格局，積極推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)“一崗雙責(zé)”。浙江在全國(guó)率先建立了由19個(gè)部門(mén)參加的特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議制度；陜西以省政府名義印發(fā)了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見(jiàn)；北京配合市編辦制定了相關(guān)部門(mén)落實(shí)特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)；湖南、上海、江蘇、河北等地以省政府的名義印發(fā)文件，將特種設(shè)備安全納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

      2. 創(chuàng)新監(jiān)管手段。加快在電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器等領(lǐng)域推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用，會(huì)同國(guó)家安全監(jiān)管總局在部分大型起重機(jī)械推廣應(yīng)用安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。北京、福州、南京、無(wú)錫、杭州、淄博積極開(kāi)展電梯、氣瓶等特種設(shè)備物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)試點(diǎn)；新疆、甘肅、江西、遼寧等地加大車(chē)用氣瓶信息化建設(shè)力度；陜西在A級(jí)游樂(lè)設(shè)施使用單位安裝監(jiān)控系統(tǒng)；貴州完善特種設(shè)備監(jiān)督管理平臺(tái)，設(shè)備使用登記率和檢驗(yàn)率顯著提升。

      3. 推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管。分區(qū)域、分設(shè)備推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管。針對(duì)涉氨企業(yè)事故多發(fā)的現(xiàn)狀，以煙臺(tái)、威海、舟山和海南為試點(diǎn)，組織100家涉氨制冷特種設(shè)備使用單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并提出有針對(duì)性的分類(lèi)監(jiān)管措施。天津積極探索區(qū)域化使用單位分級(jí)監(jiān)管，構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)分析的使用單位分類(lèi)監(jiān)管工作機(jī)制；上海探索建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和基于風(fēng)險(xiǎn)的綜合監(jiān)管方法；安徽出臺(tái)相關(guān)管理辦法，對(duì)電梯維保單位實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管；青海、海南頒布實(shí)施《特種設(shè)備使用安全管理評(píng)價(jià)規(guī)則》，推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。

      （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

      1. 開(kāi)展監(jiān)督抽查。全系統(tǒng)加大對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)督抽查力度，對(duì)不再持續(xù)滿足許可條件的單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理?？偩种﹂_(kāi)展對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審后、發(fā)證前的過(guò)程監(jiān)督抽查，實(shí)施鑒定評(píng)審工作的監(jiān)督，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的3家鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行了處理；利用電梯專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織對(duì)近3000臺(tái)老舊電梯安全狀況進(jìn)行了抽查和風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)并消除了一批隱患。

      2. 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管道、建筑施工起重機(jī)械等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并認(rèn)真開(kāi)展了全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。組織檢查相關(guān)企業(yè)20339家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)輸油氣管道安全問(wèn)題和隱患6722個(gè)、公用管道和工業(yè)管道以及其他特種設(shè)備的安全問(wèn)題和隱患871個(gè)。

3. 開(kāi)展六打六治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以打擊盛裝?；芬苿?dòng)式壓力容器、整治長(zhǎng)輸油氣管道隱患等工作為重點(diǎn)，集中開(kāi)展了“六打六治”打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打擊、整治了一批突出的特種設(shè)備非法違法、違規(guī)違章行為。在實(shí)際工作中，特別注重三個(gè)結(jié)合，即專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與日常工作相結(jié)合，與重大活動(dòng)重點(diǎn)工程服務(wù)保障相結(jié)合，與加強(qiáng)日常監(jiān)察、建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，取得了良好效果。

      （四）服務(wù)發(fā)展大局。

      1. 加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，落實(shí)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查、定型產(chǎn)品能效測(cè)試和定期能效測(cè)試制度；開(kāi)展能效測(cè)試工作質(zhì)量監(jiān)督抽查及測(cè)試機(jī)構(gòu)能力核查，抽查能效測(cè)試報(bào)告，促進(jìn)測(cè)試質(zhì)量和服務(wù)水平提升。“工業(yè)供熱系統(tǒng)和高耗能特種設(shè)備能效促進(jìn)”項(xiàng)目獲得全球環(huán)境基金理事會(huì)批準(zhǔn)，2015年將推動(dòng)實(shí)施。四川積極爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門(mén)支持，建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)節(jié)能工作；上海加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)清潔能源替代工作，成效顯著；廣東組建鍋爐節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)，暢通各方信息溝通渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用推進(jìn)節(jié)能工作。

     2. 大力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。2014年10月，總局與發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合發(fā)布了燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案，從強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策激勵(lì)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力等方面，提出了進(jìn)一步構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體監(jiān)管體系的工作要求。

     3. 加大服務(wù)保障力度。圓滿完成了南京青奧會(huì)、北京APEC會(huì)議等重大會(huì)議服務(wù)保障工作；上海主動(dòng)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極做好迪士尼樂(lè)園特種設(shè)備工程服務(wù)保障；海南、云南、浙江加強(qiáng)特種設(shè)備安全保障，服務(wù)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。

     （五）夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。

     1. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《特種設(shè)備目錄》，并出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)；確立了大規(guī)范制修訂規(guī)劃，壓力容器、起重機(jī)械、使用管理等大規(guī)范試點(diǎn)取得突破進(jìn)展；成功實(shí)現(xiàn)了美國(guó)ASME與我國(guó)部分鍋爐壓力容器鋼板材料標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，在國(guó)際產(chǎn)生重大影響。中特促進(jìn)會(huì)啟動(dòng)多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；山東堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，積極推進(jìn)《山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂工作；河南完成了《河南省電梯安全監(jiān)督管理辦法》首部地方規(guī)章；廣東將《廣東省特種設(shè)備安全條例》納入立法計(jì)劃，積極推進(jìn)首負(fù)責(zé)任、安全責(zé)任險(xiǎn)等改革舉措；上海加快推進(jìn)《上海市電梯安全管理辦法》地方性法規(guī)的修訂出臺(tái)，著力解決電梯使用單位主體不明晰、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。

     2. 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。連續(xù)舉辦全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察處長(zhǎng)、地市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)培訓(xùn)班；督促指導(dǎo)各地逐步提高作業(yè)人員的理論和實(shí)操水平。加大援疆援藏工作力度，專(zhuān)門(mén)為新疆舉辦氣瓶檢驗(yàn)員資格考核班，幫助西藏特檢所技術(shù)人員赴湖北罐車(chē)檢驗(yàn)基地進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)；深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，防范隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)。中特促進(jìn)會(huì)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和需求，開(kāi)展多層次、多渠道、多模式的教育培訓(xùn)，提高了基層人員的專(zhuān)業(yè)水平；安徽按照總局文件要求，在縣區(qū)級(jí)三局合并的新形勢(shì)下，為全省2000多名基層特種設(shè)備安全監(jiān)察人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)；湖南在全省首次表彰54名特種設(shè)備安全監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人。

     3. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急保障。著手開(kāi)展了三級(jí)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)調(diào)研，組織修訂《質(zhì)檢總局特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)了特種設(shè)備事故輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)。妥善處置了焦點(diǎn)訪談專(zhuān)題報(bào)道、3.15晚會(huì)曝光和在用機(jī)動(dòng)車(chē)油改氣群體上訪等突發(fā)事件。

      （六）加大宣傳力度。

      1. 全面宣貫《特種設(shè)備安全法》。利用召開(kāi)“紀(jì)念《特種設(shè)備安全法》頒布一周年”座談會(huì)等方式，廣泛宣傳《特種設(shè)備安全法》。廣西將《特種設(shè)備安全法》相關(guān)內(nèi)容納入自治區(qū)年度普法教材；中特促進(jìn)會(huì)、湖南、新疆等地通過(guò)多種方式加大宣貫力度。各地宣傳工作方法特色鮮明，形式多樣，效果顯著，在全行業(yè)、全社會(huì)形成了學(xué)習(xí)宣貫《特種設(shè)備安全法》的新高潮。

      2. 采取多種形式宣傳普及特種設(shè)備安全知識(shí)。組織“六一”兒童乘梯安全教育親子體驗(yàn)活動(dòng)；參與教育部“中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)。河南拍攝完成中國(guó)首部特種設(shè)備安全系列電影科教片“美麗中國(guó)夢(mèng)質(zhì)檢安全行”；黑龍江將特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳普及到農(nóng)村，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。利用“電梯安全宣傳周”開(kāi)展了應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流、舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告、公布專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果及公益短信推廣等四大主題活動(dòng)，“電梯安全宣傳周”已成為特種設(shè)備領(lǐng)域較有影響的宣傳品牌。

      3. 加強(qiáng)國(guó)際合作交流。深化與羅馬尼亞特種設(shè)備安全監(jiān)察方面的合作，啟動(dòng)特種設(shè)備焊接作業(yè)人員的資格互認(rèn)；推動(dòng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)與ASME成立了ASME第二卷、第八卷中國(guó)國(guó)際工作組；與英國(guó)焊接學(xué)會(huì)就焊接和無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了交流；與韓國(guó)電梯安全管理院就電梯檢驗(yàn)、維保、應(yīng)急等工作進(jìn)行了深入探討；在電梯安全國(guó)際研討會(huì)上，來(lái)自歐美、亞洲等五個(gè)國(guó)家和地區(qū)的行業(yè)專(zhuān)家，就國(guó)際電梯安全管理模式新變化、國(guó)際電梯標(biāo)準(zhǔn)的新要求進(jìn)行了交流。

      四、2015年特種設(shè)備安全與節(jié)能工作重點(diǎn)

      （一）嚴(yán)守安全底線。

      1. 推進(jìn)依法治特。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，積極協(xié)調(diào)修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，加快制訂關(guān)于召回、報(bào)廢、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和壓力管道監(jiān)管等方面的相關(guān)配套制度，推進(jìn)安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)基層執(zhí)法能力建設(shè)，加大普法宣傳力度。

      2. 強(qiáng)化特種設(shè)備本質(zhì)安全。轉(zhuǎn)變工作理念和工作方式，安全監(jiān)管重點(diǎn)前移，將工作目標(biāo)從控制設(shè)備事故率向同步控制設(shè)備事故率和故障率延伸。

      3. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置。突出“兩防”（防重特大事故、防重大社會(huì)影響事件），建立監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、處置無(wú)縫銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化應(yīng)急處置，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

      （二）打好三大戰(zhàn)役。

      1. 打好電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)。組織集中攻堅(jiān)，開(kāi)展一次全國(guó)范圍內(nèi)的電梯風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)。對(duì)“無(wú)物管、無(wú)維保、無(wú)維修資金”的電梯，通報(bào)地方政府掛牌督辦，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)解決。加快老舊電梯更新改造。在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，中等以上城市今年力爭(zhēng)做到全覆蓋。加快電梯規(guī)章規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)電梯責(zé)任保險(xiǎn)，建立信息平臺(tái)，構(gòu)建多元共治工作格局。

     2. 打好油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法組織實(shí)施油氣管道等特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全檢查，規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)和檢驗(yàn)檢測(cè)行政許可工作，加強(qiáng)壓力管道元件制造、安裝過(guò)程和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展使用環(huán)節(jié)安全檢查，組織制修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，基本完成使用20年以上老舊管道定期檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。

      3. 打好燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)鍋爐設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查和定型產(chǎn)品能效測(cè)試制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，逐步將鍋爐能效數(shù)據(jù)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。推進(jìn)鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展高效鍋爐推廣、鍋爐節(jié)能改造、淘汰落后鍋爐等工作，做好相應(yīng)的測(cè)試監(jiān)測(cè)工作。

      （三）著力推動(dòng)改革。

     1. 推動(dòng)改革方案實(shí)施。進(jìn)一步修改完善頂層設(shè)計(jì)方案，研究制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，抓緊出臺(tái)與頂層設(shè)計(jì)方案相配套的專(zhuān)項(xiàng)方案，加快技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置等重大問(wèn)題研究，積極推進(jìn)地市級(jí)以上技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)程。

     2. 深化兩項(xiàng)改革。全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按風(fēng)險(xiǎn)程度梳理各類(lèi)特種設(shè)備行政許可的子項(xiàng)目，分類(lèi)推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)行政許可改革；加快制定出臺(tái)特種設(shè)備監(jiān)管權(quán)力清單、責(zé)任清單，研究出臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作措施。

     3. 大力推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。按照規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化社會(huì)化的發(fā)展方向，依據(jù)檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類(lèi)推進(jìn)檢驗(yàn)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，解決檢驗(yàn)力量不足的問(wèn)題；加大檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合工作力度，不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

      （四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。

     1. 優(yōu)化安全監(jiān)管體制。探索建立安全監(jiān)察、技術(shù)檢查與行政執(zhí)法相結(jié)合的安全監(jiān)管制度，加大與標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、質(zhì)量、執(zhí)法等部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力；發(fā)揮地方政府和相關(guān)部門(mén)作用，推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)公眾等社會(huì)力量作用，探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府委托工作的監(jiān)管制度，發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加快構(gòu)建多元共治的工作格局。

     2. 創(chuàng)新工作機(jī)制。加大物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用力度，繼續(xù)推進(jìn)大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，提升特種設(shè)備安全管理水平；在電梯、客運(yùn)索道等領(lǐng)域推進(jìn)安全責(zé)任保險(xiǎn)，；開(kāi)展老舊氣瓶集中定點(diǎn)報(bào)廢試點(diǎn)工作；繼續(xù)推進(jìn)使用單位分類(lèi)監(jiān)管；探索建立特種設(shè)備違法行為數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。