豫政辦〔2017〕152號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2017年12月7日

河南省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃

(2017—2020年)

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神和《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)要求,加快推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,特制定本方案。

　　一、總體要求

　　建筑業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強省的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,全省建筑業(yè)年增加值占GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)比重達5.7%以上,年上繳稅收占地方稅收的14%左右,從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的10%左右,對拉動經(jīng)濟增長、擴大勞動就業(yè)、增加財稅收入、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)面貌貢獻突出。隨著工程建設(shè)領(lǐng)域投融資體制、建造方式、組織方式加速變革,我省建筑業(yè)發(fā)展遇到瓶頸,建造方式傳統(tǒng)落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、市場主體活力不夠、政策保障力度不足等問題凸顯,迫切需要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導,以全面推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題,以轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式、革新項目組織方式、改革勞務用工方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、強化創(chuàng)新驅(qū)動為主要路徑,加快推動建筑業(yè)從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)型,從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端跨越,切實提升我省建筑業(yè)整體競爭力,推動我省由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變。

　　二、主要目標

　　力爭到2020年,全省建筑業(yè)總產(chǎn)值突破14000億元,年增加值占全省GDP比重超過全國平均水平;培育2至3家具有顯著競爭優(yōu)勢的航母級企業(yè),50家實力較強的工程總承包企業(yè),50家有市場競爭力的全過程工程咨詢企業(yè),100家在全國有影響力的建筑施工企業(yè),建筑業(yè)特級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量力爭突破30家;裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%,鄭州市裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上,政府投資或主導的項目達到50%,建筑業(yè)成為技術(shù)先進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排的綠色產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點。

　　三、重點任務

　　(一)實施企業(yè)改革攻堅計劃。

　　1.深化產(chǎn)權(quán)制度改革。加快國有建筑企業(yè)混合所有制改革,鼓勵與民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)合、兼并、重組。適時組建混合所有制的河南建筑集團有限公司,以股權(quán)和項目為紐帶,打造在全國有影響力的建筑業(yè)航母級企業(yè)。引導具備條件的民營建筑企業(yè)實施股權(quán)重構(gòu),建立股權(quán)合理流動、股東進退有序的機制。推進分配制度改革,推行經(jīng)營管理層年薪制、股權(quán)激勵制等,鼓勵資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府國資委)

　　2.推動企業(yè)合作聯(lián)營。成立河南省建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,形成勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、裝備制造、建材供應、金融服務等聯(lián)動合作機制,實現(xiàn)資源整合、協(xié)同發(fā)展。支持我省建筑企業(yè)與中央、外省大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體,參與省內(nèi)重大工程項目施工,聯(lián)合體享受本地骨干建筑企業(yè)相關(guān)政策。鼓勵省外企業(yè)與本地建筑企業(yè)聯(lián)合組建股份制項目公司,參與PPP(政府和社會資本合作)項目。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過資質(zhì)引導等手段,培育建筑企業(yè)向軌道交通、高鐵、市政、港口、水利、公路、地下管廊、裝配式建筑等高附加值專業(yè)或新興領(lǐng)域拓展,改變目前同質(zhì)競爭的局面。做大做強建筑施工總承包企業(yè),扶持大型企業(yè)參與PPP項目和重大建設(shè)項目投資建設(shè),向投資、建設(shè)、運營一體化企業(yè)和工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。提高專業(yè)施工能力,推動建筑勞務企業(yè)向木工、電工、磚砌、鋼筋制作等專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型,打造河南特色專業(yè)品牌。鼓勵省內(nèi)投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合、重組、并購等方式,向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳)

　　4.積極開拓境內(nèi)外市場。積極參與“一帶一路”建設(shè),充分發(fā)揮我省建筑企業(yè)在高鐵、地鐵、電力、公路、煤炭、油氣管線、防水防腐等方面的優(yōu)勢,有組織、有目標、有重點地開拓外埠市場。引導對外承包工程企業(yè)向項目融資、設(shè)計咨詢、運營維護等高附加值領(lǐng)域拓展。支持我省對外工程承包企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)工程項目建設(shè)。鼓勵國際市場開拓能力強的企業(yè)帶動專業(yè)分包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“合作出?！?積極有序開拓國際市場。建立完善“走出去”公共服務信息平臺,為對外承包工程經(jīng)營主體提供信息、風險防控等服務。充分發(fā)揮省駐外建筑勞務管理機構(gòu)作用,為出省施工的建筑企業(yè)和勞務人員提供服務。(責任單位:省商務廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　(二)實施裝配式建筑攻堅計劃。

　　1.合理布局,聯(lián)動推進。大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,倡導旅游景區(qū)及有條件地方發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。統(tǒng)籌布局重點推進地區(qū)、積極推進地區(qū)和鼓勵推進地區(qū),推動裝配式建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府投資或主導的工程項目應率先采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè),鼓勵新建商品住房項目采用裝配式技術(shù)建造,支持城市新區(qū)集中連片發(fā)展裝配式建筑,舊城區(qū)改造項目、農(nóng)村集中安置項目原則上應采用裝配式技術(shù)建設(shè)。支持鄭州市鄭東新區(qū)象湖片區(qū)建設(shè)裝配式建筑示范區(qū)。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　2.基地帶動,集聚發(fā)展。結(jié)合資源稟賦和市場條件,引導企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),創(chuàng)建國家、省級裝配式建筑示范城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、示范項目。以鄭州為中心打造裝配式建筑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū),按照東、西、南、北區(qū)域布局裝配式混凝土建筑產(chǎn)業(yè)基地,依托安鋼、舞鋼、濟鋼等鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地。到2018年年底,建成國家及省級裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)及整體廚衛(wèi)等10個構(gòu)配件生產(chǎn)基地。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　3.企業(yè)主體,政府引導。以市場需求為導向,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加強政府協(xié)調(diào)推動,激發(fā)市場活力。加快培育裝配式建筑相關(guān)企業(yè),引導科研、開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、物流、運營維護等單位組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實現(xiàn)融合互動發(fā)展。鼓勵有條件的預制部件、墻材生產(chǎn)、商品混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實施技術(shù)改造升級,促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)。鼓勵社會資本進入裝配式建筑領(lǐng)域。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　4.標準先行,人才保障。加快完善覆蓋部品部件生產(chǎn)、建筑設(shè)計、現(xiàn)場施工裝配、工程質(zhì)量驗收、使用維護等全過程的裝配式建筑標準規(guī)范體系,為裝配式建筑推廣應用創(chuàng)造條件。推動我省建筑業(yè)骨干企業(yè)向裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力培育裝配式建筑施工隊伍,實施“333”人才工程計劃,2020年年底前培養(yǎng)300名高層次專業(yè)人才、3000名一線專業(yè)技術(shù)管理人員、30000名生產(chǎn)施工技能型產(chǎn)業(yè)工人。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳)

　　(三)實施建筑業(yè)創(chuàng)新攻堅計劃。

　　1.推動企業(yè)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校、科研單位合作,開展超高層和超大型及復雜條件下施工技術(shù)、裝配式建筑、智能建筑、建筑垃圾資源化利用等研究,突破一批制約建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)建立國家級、省級工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺,編制工程建設(shè)標準和工法,開發(fā)自主專利技術(shù)。支持骨干企業(yè)建立裝配式建筑技術(shù)研發(fā)中心、實驗室和新型研發(fā)機構(gòu),組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,開展部品部件、關(guān)鍵技術(shù)、成套技術(shù)的標準化研究,及時將研究成果轉(zhuǎn)化應用。加強先進建造設(shè)備、智能設(shè)備和裝配式建筑適用機械設(shè)備的研發(fā)、制造和推廣應用,提高建筑機械化施工水平。(責任單位:省科技廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委)

　　2.促進綠色建筑量質(zhì)齊升。提高新建建筑能效水平,實施既有建筑節(jié)能改造,擴大綠色建筑規(guī)模,推廣新型綠色建材。全省寒冷地區(qū)新建(居住)建筑全面執(zhí)行“65+”節(jié)能設(shè)計標準,逐步實施75%節(jié)能標準,鼓勵建設(shè)超低能耗或近零能耗被動式建筑。鼓勵有條件的城區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準,逐步實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋。支持發(fā)展高星級綠色建筑,大型公共建筑、公共機構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑,應按照二星級及以上綠色建筑標準建設(shè);綠色生態(tài)城區(qū)、重點功能區(qū)內(nèi)的新建民用建筑,按照二星級及以上綠色建筑標準建設(shè)應達到相應比例;鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級及以上綠色建筑標準進行建設(shè)。將綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求納入控制性詳細規(guī)劃,并在建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件中明確綠色建筑等級和技術(shù)指標。開展綠色低能耗、被動式超低能耗、綠色農(nóng)房建筑試點示范,提升建筑品質(zhì)。實施綠色建材行動,開展綠色建材星級評價,編制發(fā)布綠色建筑技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備的推廣、限制和禁止使用目錄,動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品相關(guān)信息,提高綠色建材應用比例。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

　　3.提高行業(yè)信息化水平。加快BIM(建筑信息模型)、大數(shù)據(jù)、智能化、物聯(lián)網(wǎng)、三維(3D)打印等技術(shù)的集成應用,實現(xiàn)建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。廣泛使用無線網(wǎng)絡及移動終端,實現(xiàn)項目現(xiàn)場與企業(yè)管理的互聯(lián)互通,提高企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。重點推進BIM技術(shù)應用,編制我省BIM技術(shù)應用導則和合同示范文本,建立滿足BIM技術(shù)應用的政策標準體系。2020年,全省一級以上總承包企業(yè)全部實現(xiàn)信息化管理,綠色公共建筑、綠色生態(tài)示范小區(qū)和國有投資的大中型建筑全部采用BIM技術(shù),設(shè)計、施工、房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢服務、建筑運行維護等企業(yè)基本掌握BIM技術(shù)。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　4.創(chuàng)新工程建設(shè)標準。研究修訂房屋建筑和市政工程建設(shè)、建筑節(jié)能、綠色建筑等地方標準,加快制定裝配式建筑、被動式超低能耗建筑及分布式能源建筑應用、建筑全生命周期能源消耗等標準定額,建立健全結(jié)構(gòu)科學、覆蓋全面、及時先進的標準體系。嚴格落實《河南省成品住宅設(shè)計標準》,2018年起新建商品住宅全部按照成品房設(shè)計建設(shè)。完善市場決定工程造價的機制,建立工程定額全面和局部修訂相結(jié)合的動態(tài)調(diào)整機制。強化標準定額實施監(jiān)督指導,建立全面、公平、有效的標準監(jiān)督檢查機制。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　5.創(chuàng)新工程建設(shè)項目組織方式。積極推行工程總承包和全過程工程咨詢服務。各級政府投資或主導工程、裝配式建筑,原則上實行工程總承包和全過程工程咨詢服務,鼓勵非政府投資工程實行工程總承包和全過程工程咨詢服務。省發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計等部門要研究建立適應工程總承包和全過程工程咨詢服務模式的監(jiān)管和結(jié)算制度。建設(shè)單位可在項目可行性研究、方案設(shè)計或初步設(shè)計完成后,以工程估算(或工程概算)為控制指標,以限額設(shè)計為控制手段,組織開展工程總承包招標工作。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、審計廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　6.創(chuàng)新建筑市場管理手段。貫徹落實“放管服”改革要求,以工程建設(shè)項目為依托,強化以企業(yè)和個人履約監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管。建設(shè)完善全省建筑市場監(jiān)管、建筑施工安全監(jiān)管、工程質(zhì)量檢測監(jiān)管等信息系統(tǒng),通過信息化手段提高監(jiān)管效能。做好工程擔保和質(zhì)量保險試點工作,探索用經(jīng)濟手段化解工程建設(shè)風險。開展委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查試點。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、工業(yè)和信息化委)

　　(四)實施人才隊伍素質(zhì)提升攻堅計劃。

　　1.加快培養(yǎng)高層次人才。制訂河南省建筑業(yè)人才規(guī)劃,為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。實施高層次人才引進工程,嚴格落實人才保障措施。對引進的符合條件的高層次人才優(yōu)先立項建設(shè)省級重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室等創(chuàng)新平臺。加快培養(yǎng)具備先進經(jīng)營理念、熟悉市場規(guī)則的建筑企業(yè)高級經(jīng)營管理人才。明確建筑師的權(quán)利和責任,提高建筑師的地位。鼓勵設(shè)立大師工作室和建筑師事務所,發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用。依托河南城建學院、河南建筑職業(yè)技術(shù)學院推進校企合作,為我省建筑行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。(責任單位:省人力資源社會保障廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　2.培養(yǎng)高技能工人隊伍。大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè),實施公司化、專業(yè)化管理。培養(yǎng)適應裝配式建筑生產(chǎn)和施工要求的技能工人,實現(xiàn)建筑業(yè)工人隊伍的優(yōu)化升級。全面實施建筑業(yè)技術(shù)工人培訓和職業(yè)技能鑒定制度,制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準,發(fā)布各技能等級和工種的人工成本信息,引導企業(yè)將工人收入與技術(shù)水平掛鉤,形成重視技能、崇尚技能的良好氛圍,促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。力爭2020年全省中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量突破60萬人。(責任單位:省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　3.維護建筑工人合法權(quán)益。落實建筑領(lǐng)域勞動合同制度,全面推行建筑工人實名制管理,通過信息化手段記錄工人身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等,2020年基本實現(xiàn)全覆蓋。健全工人工資支付保障制度,依法按月足額發(fā)放工人工資,將拖欠工資的企業(yè)列入黑名單,采取限制市場準入等措施。推動建筑施工單位參加工傷保險,改善工作和生活環(huán)境,提升職業(yè)健康水平,促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)。(責任單位:省人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　(五)實施優(yōu)化建筑市場環(huán)境攻堅計劃。

　　1.大力規(guī)范建筑市場秩序。建立統(tǒng)一開放的建筑市場,嚴禁以各種名義強制要求省內(nèi)跨區(qū)域承攬業(yè)務的建筑企業(yè)在當?shù)卦O(shè)立分公司(子公司)。各類建筑工程招標文件不得提出與招標項目無關(guān)的要求,不得設(shè)置高于招標項目相對應的企業(yè)資質(zhì)和業(yè)績條件。各地、各有關(guān)部門的基礎(chǔ)設(shè)施、PPP項目不得人為抬高準入門檻,不得對省內(nèi)民營建筑企業(yè)設(shè)置附加條件和歧視性條款。依法必須招標的工程建設(shè)項目納入全省公共資源交易平臺,實現(xiàn)招標投標交易電子化。建立工程建設(shè)領(lǐng)域招投標稽查制度,開展招投標市場專項治理活動,嚴厲打擊排斥潛在投標人、圍標串標、出借借用資質(zhì)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包分包等行為。加強對建筑企業(yè)資質(zhì)資格的動態(tài)監(jiān)管,加大建筑市場清出力度。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理,加大責任追究力度,打擊“人證分離”行為。規(guī)范外省進豫建筑企業(yè)登記管理,將登記虛假信息的企業(yè)列入不良行為記錄并向社會公布。稅務部門要牽頭研究解決工程建設(shè)項目稅收屬地化問題。以“營改增”為契機,進一步規(guī)范建筑企業(yè)經(jīng)營行為。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、國稅局,各省轄市、省直管縣(市)政府)

　　2.加快誠信體系建設(shè)。制定全省建筑市場主體信用評價辦法,健全信用信息采集、發(fā)布和評價制度,依法依規(guī)公開企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄,并實現(xiàn)與河南公共信用信息平臺數(shù)據(jù)共享交換。營造“守信得償、失信懲戒”的信用環(huán)境,支持守信履約的重點培育企業(yè)參與省內(nèi)國有投資項目建設(shè);建立全省建筑市場主體黑名單制度,對失信企業(yè)和個人采取聯(lián)合懲戒措施。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、水利廳,各省轄市、省直管縣(市)政府)

　　3.切實減輕企業(yè)負擔。規(guī)范工程價款結(jié)算,建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行預付款制度并按照合同約定及時撥付工程款,不得以未完成審計為理由延期工程結(jié)算、拖欠工程款。未完成竣工結(jié)算的項目,不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。對長期拖欠工程款的單位,不得批準新項目開工。鞏固工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理成果,嚴肅查處擅自設(shè)立保證金、提高保證金比例、不按期返還保證金等行為。研究年度投標保證金、農(nóng)民工工資保證金區(qū)域統(tǒng)籌和保證金信用浮動等措施,并推動依法保留的保證金用保函方式繳納。治理規(guī)范各類涉企評比達標表彰活動,禁止違規(guī)設(shè)置名目向企業(yè)攤派或收費。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、水利廳,各省轄市、省直管縣(市)政府)

　　四、支持政策

　　(一)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。深入推進“放管服”改革,大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,建設(shè)建筑類資質(zhì)資格電子審批系統(tǒng),提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。積極開展試點,簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)等級設(shè)置,并對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、可足額擔保的企業(yè)在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務范圍限制授予具備條件的大型骨干建筑業(yè)企業(yè)初、中級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)和技能培訓鑒定資格。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳)

　　(二)加強金融信貸支持。建立建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,支持我省建筑企業(yè)參與市場競爭。金融機構(gòu)要加大對建筑類企業(yè)授信和貸款額度,開展以建筑材料、工程設(shè)備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)等為質(zhì)押的貸款業(yè)務。對我省建筑企業(yè)在省內(nèi)外承接政府投資(含政府投資占主體)項目,憑經(jīng)工程建設(shè)主管部門備案的施工合同和施工許可證,可在我省開戶銀行申請貸款。支持具備條件的建筑企業(yè)上市。(責任單位:省政府金融辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳)

　　(三)實施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵。對綠色裝配式建筑項目,按照省綠色建筑資金獎勵標準予以獎補;對獲得省級綠色裝配式建筑生產(chǎn)基地的項目,納入節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程予以支持。對取得特級總承包施工資質(zhì)或獲得國家級工程質(zhì)量獎的施工企業(yè),注冊地政府應給予不低于50萬元的獎勵。推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,對獲得魯班獎、中州杯獎的項目,建設(shè)單位可對施工企業(yè)分別按含稅工程造價的3%不超過1000萬元、1.5%不超過300萬元給予獎勵,對監(jiān)理企業(yè)分別按監(jiān)理服務費的5%、3%給予獎勵,雙方在合同中進行約定。獲獎項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)參加建設(shè)工程投標時享受加分獎勵,項目負責人不受學歷、資歷、論文數(shù)量等限制,可破格申報參評相應專業(yè)高級技術(shù)資格。將BIM技術(shù)應用列入《河南省綠色建筑評價標準》創(chuàng)新指標加分項目,具有BIM技術(shù)應用能力的企業(yè)在評標中予以加分,應用BIM技術(shù)的項目優(yōu)先申報中州杯獎。我省建筑企業(yè)在省外、境外獲得的榮譽在招投標時予以認可。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳)

　　(四)大力發(fā)展總部經(jīng)濟。支持中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和具備條件的省轄市、縣(市、區(qū))建立建筑企業(yè)總部基地,對將總部遷入我省的施工總承包企業(yè),可按照我省招商引資獎勵資金辦法予以獎勵,并優(yōu)先滿足企業(yè)用地、融資、人才保障等方面需求。對總部設(shè)在我省、年產(chǎn)值超百億元的特級建筑企業(yè)和綜合甲級設(shè)計企業(yè),支持各地將企業(yè)總部辦公、科研培訓的建設(shè)用地規(guī)劃為工業(yè)用地,按工業(yè)用地性質(zhì)予以安排。建立政府與總部企業(yè)溝通機制,幫助企業(yè)解決困難,優(yōu)化服務環(huán)境,增強企業(yè)根植河南的信心。(責任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,財政廳,國土資源廳,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

　　五、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各省轄市、省直管縣(市)政府要高度重視,依據(jù)本意見制定實施方案,細化分解目標任務,健全工作機制,做到責任到位、措施到位。

　　(二)加強績效考核。各級政府要落實主體責任,加大對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的考核力度。制定考核辦法,評選建筑業(yè)強市或強縣(市),按程序報批后對工作成效突出的地方進行表彰和獎勵,對工作落后的地方進行問責。

　　(三)加強企業(yè)推介。定期到省外境外重點目標市場組織建筑企業(yè)推介活動。建筑業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的省轄市、縣(市、區(qū))政府要積極到域外組織開展建筑企業(yè)推介活動,加強與當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào),為我省企業(yè)開拓外埠市場營造良好環(huán)境。要大力宣傳建筑類骨干企業(yè)和優(yōu)秀建筑企業(yè)家,叫響建筑豫軍品牌。